城市管理从广告管理入手对症下药治疗城市病
作者：顾文革
广告已经成为企业宣传信息的首选，广泛的应用在生活的各个领域中，为城市建设带来了一定的效益。同时多种公益广告和便民广告方便市民生产生活。
1、经济建设方面；广告机充分利用了城市的公共场所等，来为企业的产品进行宣传，给企业产品带来知名度，最终给企业带来经济效益。同时，企业由于租赁公共场所，向相关部门交纳租金，及企业所交的税收等都会增加城市的收入。给城市带来一定的经济效益。
2、文化建设方面；在平常的生活中公益广告的播放，以宣传城市文化等。多种方式广告，吸引人的眼球，从而达到更好地宣传教育加强商品流通效果特别是公益类广告更能够推动正能量弘扬优秀文化,进一步提升人的精气神。这类公益广告常见于公交广告、地铁广告等。同时，广告机通过相关的软件系统就可以进行信息的更新等，弥补了海报、广告牌等需要重新更换硬件才能实现信息更新的弊端，更符合城市建设中对现代化跟环保的要求。
3、政治建设方面；广告有利于政府向群众公开重大决策、政务活动，接受群众的监督等，有利于“阳光政府”的建设。同时，借助于网络版广告机的灵活性等，相关部门可以及时将特定信息发给群众。如临时性通知、交通事故、极端天气等，让人们及时了解情况，保护人民的财产和人身安全。
4，民生需求：开门七件事柴米油盐酱醋茶。多种广告与民生相关，广告加强商品信息传播，沟通商家和市民的信息需求。求职就业信息，劳务需求信息也起到了方便民生需求。
广告有诸多作用但是在广告管理和规范广告行为方面存在许多问题为此加强广告管理传递功能。正视广告作用：让广告发挥好功效刻不容缓，胡乱张贴的“牛皮癣”小广告，不仅起不到宣传的效果，还严重影响市容市貌。近年来，随着城市发展，多种广告多了起来，清除小广告让社区工作人员很是劳累和反感
笔者发现，目前在一些城市，小广告呈泛滥之势。一些人走街串巷，在围墙上、住户大门上贴广告；有的贴在电线杆上；有的直接贴在道路指示牌上、黏在路面上，给城市环境卫生带来压力。有的广告公司甚至还开车进城乡结合部，架设高音喇叭和大功率播放设备，重复播放，干扰居民休息。真是“小广告入城，城市遭殃”。广告产生问题主干道，各式各样的灯箱、霓虹灯、电子广告牌就，一些沿街灯箱广告牌、店铺霓虹灯、电子广告牌等不仅没有起到扮靓城市的效果，反而让城市形象大打折扣。笔者看到有的是灯箱内个别灯管不亮，造成灯箱文字有明有暗；有的是霓虹灯灯管损坏，造成招牌上的文字笔画不全；有的甚至根本看不出招牌上的文字，只能依稀看到断断续续的笔画，原本光鲜亮丽的招牌显得陈旧。针对这些情况，灯箱招牌出问题不仅会影响商家的生意和品牌形象，而且有损城市形象，希望有关商户和单位尽快维修。
户外广告牌悬挂是否规范直接影响城市的市容市貌和整体形象，一些地段存在户外墙体广告悬挂不规范的现象。一些群众反映，某些楼外悬挂的户外墙体广告牌不规范，外墙上悬挂的保险、安保、租赁、酒店广告等广告牌大小不一。
“近年，随着经济社会和旅游业的发展，广告业也发展起来，广告业的发展促进了经济的发展，美化了城市。“但是城市的户外广告在规划、设置、管理方面还跟不上城市发展的步伐和要求，依然存在着一些设置布局不合理、规格档次不高、造型样式简陋、破旧污损等问题，影响了城市整体形象。对人的意识有副作用，影响未成年人和妇女儿童身心健康的广告内容。成为城市病的一种新病态。
随着城市化建设发展，各种广告繁多、内容五花八门。如何使广告即发挥方便人民群众生活，生产，又不产生城镇“牛皮癣”污染环境，惊扰群众生活使广告宣传有去处，成为城市管理部门管理工作的新课题。
广告是经营者商业行为，同时也是方便居民生活，生产必不可少的信息途径。城镇化配套的产业，如劳动服务业是居民生活所需的产业，同时通过广告居民可以找到就业途径，增加创富增收机会，也可以销售非订单，农副产品。可是商家为了扩大知名度，增加经济收入，随手发放广告宣传品，随处张贴广告宣传片，有的商家业务员进家入户发放广告宣传单，图片，打扰居民生活规律，惊扰群众生活，小广告成为居民烦心事，也给城镇美化，亮化工作带来困难，加重环卫工的劳动量，同时也给该地区治安坏境整治增加工作难度，各地应提质增效使广告为人民群众更好的创造，享有发展成果提供便利。
广告是把”双刃剑”用好了，管好了可以提升城市形象，加大经济发展，教育和鼓励市民人心向善，发挥群体正能量。用不好，管不好就会产生副作用成为造假制假，售假的导引牌和进行不法活动引路牌。广告也是意识手段，也是传播信息方式，建设魅力城市。引导守法市民从广告治理开始。加强城市广告规范管理发挥城市广告功效让城市广告文化彰显正能量是城市管理和市民意识教育的新课题，也是城市管理者的又一考题。 笔者希望有关部门采取切实有效手段加强管理，如通过在农贸市场公交车站等人员流动量大场所设立广告告示牌，让广告张贴有去处，加强对乱发广告、高频率播放广告和欺诈经营行为的处罚力度，让小广告在城市无处藏身。
户外广告管理，规范户外广告设置行为，提升户外广告设置档次和水平，形成规划合理、设置有序、布局科学、管理规范的新格局，美化城市环境，以创建国家卫生城市为契机，在开展了户外广告与临街门头牌匾攻坚行动，对违规设置的户外广告和门头牌匾进行整治。户外广告予以拆除门头牌匾要统一“着装”
在门头牌匾整治方面，要求企业、商铺门头牌匾应实行一店一牌、一单位一牌；门头牌匾设置应整齐划一，做到“三齐”（上檐齐、下檐齐、板面齐）；禁止在二楼以上设置各类门头牌匾；对未经批准的一店多牌、牌匾附带广告内容以及存在超大、超宽、材质低劣等问题的门头牌匾进行拆除。
对门头牌匾的底材也有严格规定。一类区域的门头牌匾底材应采用铜材、不锈钢、有机玻璃、铝塑板；二类区域的门头牌匾底材除一类区域材质外，还可采用亚克力板、彩钢扣条、彩钢瓦；三类区域的门头牌匾底材除一、二类区域材质外，还可采用塑料、喷绘；特殊区域的门头牌匾底材应采用仿古木质材质。
“在整治过程中，要坚持公开、公平、公正的原则，文明执法、依法执法，严肃工作纪律，严禁徇私舞弊。要加大宣传，营造氛围，引导广告所有者对不规范的户外广告自行整改或拆除。对严重阻碍整治活动开展的违法行为，要组织新闻单位予以公开曝光，以强化舆论监督和社会监督。城市城建与规划办公室负责具体工作，坚持标本兼治、长效管理、立足长远，针对整治工作中发现的普遍性问题，要认真总结经验，并切实加强监督管理，巩固治理成果，建立完善相互配合的责任机制和监督机制，建立强有力的督查落实机制，对落实不力的单位和个人加大督导问责力度创卫工作户外广告整治推进会、研讨会、培训会，强调了户外广告、门头牌匾整治的范围、标准和时间节点，要求各区高度重视，明确责任，形成一级管一级的管理网络，坚持先易后难、逐街推进的原则，有重点、有步骤地开展户外广告门头牌匾整治工作。
户外广告门头牌匾指导小组加大户外广告指导检查力度，采取明察暗访的方式，多次对城市工区进行指导检查，采取各种措施积极推动广告整治工作开展，将广告整治任务分解至辖区各办事处或执法队，全员上阵，责任到人。同时，采取各种手段加强宣传，联系广告业主，下发限期整改通知书，赢得商户对整治工作的支持和理解。各区按照先易后难、逐街推进的原则，有重点、有步骤地开展整治工作。对于有安全隐患和对人的意识有副作用，影响未成年人和妇女儿童身心健康的广告内容予以清除。并对责任人和广告受益人给予批评教育和相关法规予以处理。
“临街牌匾户外广告是城市景观的重要组成部分，代表着一个城市的城市形象，不规范的牌匾广告不仅有损商户的形象，城市文明形象也会受到影响。，城市的文明形象需要大家来维护，只有大家都来支持临街牌匾户外广告整治工作，并积极参与创卫，城市形象才能得到提升。
“城市形象提升了，生活在这座城市的人也会感到与有荣焉。”我们每一个人都应用自己的实际行动维护我们这座城市来之不易的美好形象。面对家乡美景和日新月异的经济社会发展形势，我们每一个人都应该从点滴做起，尽心、尽职、尽责、尽一切努力，把城市打造得更加美好！加强城市广告规范管理发挥城市广告功效:第一自身要有资源可做文章；第二如何把这些资源有效的结合起来；第三选择有效的平台展示出去，拳头攥的越紧打出去越是有力量。在展示平台的选择上“多管齐下”有效结合，比方说可以选择受众全国的大众性媒体作为载体也可以选择高端投资人群的媒体作为载体。
这类公益广告常见于公交广告、地铁广告等。同时，通过相关的软件系统就可以进行信息的更新等，弥补了海报、广告牌等需要重新更换硬件才能实现信息更新的弊端，更符合城市建设中对现代化跟环保的要求。减少因纸质广告和喷漆广告带来环境污染问题。广告管理是个大问题展示城市文明从规范广告起步是走好城市管理的关键棋。（作者：新疆生产建设兵团第四师62团社政科 顾文革）
责任编辑：康永周
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