推进香港国家安全立法，维护“一国两制”国策在港区稳定施行
原创 李振南 樊宁 汤计典频
5月22日上午，全国人大常委会副委员长王晨向十三届全国人大三次会议作关于《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的说明。
在当前香港特别行政区国家安全受到现实威胁和严重损害的情况下，全国人大及其常委会从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，十分及时，十分必要，十分重要，很得民心，体现了包括香港同胞在内的十四亿中华儿女的共同意志。
作为中西方文化交汇地，香港在国际上地位特殊，西方反华势力长期在香港暗流涌动。近年来，境外反华势力频频与“港独”分子相勾结，特别是2019年“修例风波”发生以来，“港独”组织和激进分离势力在外国和“台独”势力支持下，公然叫嚣“香港独立”等口号，煽动无底线的“揽炒”，旨在通过瘫痪香港管治秩序，要挟中央和特区政府，攫取政治利益。这些行为和活动，严重挑战香港的“一国两制”原则底线，严重损害香港法治，严重危害国家主权、安全和发展利益。
记得2019年7月21日，香港黑暴分子故意投掷黑色油漆，玷污香港中联办大楼悬挂的中国国徽。当时，我们拿这些黑暴分子没有任何办法，即便是香港警察将这些黑暴分子送上法庭，绝大多数也是关押两三天就被释放了。可能有很多人和我都有这样一个共同的疑问：为什么香港不能将这些危害国家安全的黑暴分子绳之以法呢？原因就在于香港自1997年回归以来，在维护国家安全方面的相关法律长期处于“休眠”状态，难以有效防范和打击危害国家安全的犯罪行为。
在这里，我们不得不提到一个概念——23条立法。香港基本法第23条规定：“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。”这一规定，就是通常所说的23条立法，它明确了香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任和立法义务。然而，香港回归祖国20多年来，由于反中乱港势力和外部敌对势力的极力阻挠、干扰，23条立法一直没有完成。而且，自2003年23条立法受挫以来，这一立法在香港已被一些别有用心的人严重污名化、妖魔化。反对派刻意将维护国家安全和保障市民权利自由相对立，23条立法被长期“搁置”。由此，香港特别行政区的国家安全风险和漏洞日益凸显，在维护国家安全方面实际上处于世所罕见的“不设防”的状态。可以说，只要国家安全的法律漏洞一天不补，“一国两制”面临的挑战就无休无止。
立法以维护国家安全是世界各国惯例，也是国际社会的共识。然而，就在全国人大会议议程公布后不久，香港部分反对派议员和黄之锋等反中乱港分子如同被踩了尾巴的猫一样跳了出来，捡起了他们一贯以来的造谣和污蔑伎俩，摇唇鼓舌、危言耸听，误导国际舆论，乞求外部反华势力火线救援；美国国务卿蓬佩奥也发表书面声明，对中国横加指责，甚至妄言“重新评估香港的特殊地位”，为香港反中乱港势力撑腰打气。反中乱港分子和外部反华势力越是反对，越是说明国安立法打中了他们的要害，掐住了他们“七寸”，既是当务之急，也是正中要害之举。
美国在国家安全立法方面，堪称走在世界前列，是我们在这方面的老师，也是我们学习的样板。早在1798年，美国在立国初期就通过了《煽动叛乱法》《敌对外侨法》等4个法案，“911事件”后又迅速颁布了《爱国者法案》《国土安全法案》。美国在国家安全方面构筑自己的铜墙铁壁，却不允许中国堵上一个国家安全漏洞；美国维护自己国家安全不遗余力，却对其他国家安全立法指手画脚。这种“双标思维”和“霸权逻辑”，让人们再一次看到了其虚伪的嘴脸。
国家安全是国家生存发展的基本前提。放眼世界，没有任何国家允许在其本国领土从事分裂国家等危害国家安全的活动。如今，全国人大主动从国家层面进行有关立法，补上了国家安全方面存在的漏洞，把面临脱轨危险的“一国两制”拉回正轨，给香港的“一国两制”的制度系上安全带，帮助香港社会早日走出困境，可谓正当其时。正如香港中华厂商会会长董陈琰华说的那样：“香港安定、安稳的时间快要到来了。”
需要特别强调的一点是，决定草案针对的是极少数严重危害国家安全的行为，不影响香港的高度自治，不影响香港居民的权利和自由，不影响外国投资者在香港的正当权益。反中乱港势力和外部反华势力应当明白，诬蔑和造谣动摇不了中国政府处理香港问题的能力和决心，你们以前搞过的阴谋没能得逞，现在的挣扎也不会得逞。
全国人大启动“港区国安法”的立法，必然能够有效堵塞国家安全漏洞，遏止极少数汉奸卖国贼分裂国家、颠覆政权及恐怖主义等恶行，让东方之珠香港社会重新回复平安，让“一国两制”国策在港区成功实施，让法律确保香港的长期稳定与繁荣。
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